為認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,深刻吸取重大事故教訓,針對房屋市政工程領域安全生產存在的突出問題,住房和城鄉建設部近期組織開展房屋市政工程安全生產治理行動(以下簡稱治理行動)。通過治理行動,指導各地全面排查整治安全隱患,堅決遏制重特大生產安全事故,切實保障人民生命財產安全,堅決穩控安全生產形勢。
來源:住房和城鄉建設部
各地嚴格落實治理行動工作部署,扎實推進各項任務落實落地。圍繞治理行動工作目標和重點任務,制定切實可行的實施方案,全面啟動安全隱患排查整治工作。截至5月中旬,各省級主管部門及188個地級市、858個區(縣),結合工作實際制定了治理行動實施方案。各地迅速部署開展房屋市政工程在建項目全面排查,堅持部門屬地聯動、工作專班推動,檢查組深入基層、深入一線,奔著問題去、盯著隱患改,全面排查、及時整改問題隱患。
借力督導幫扶
實施全覆蓋“體檢”
貴州省細化目標任務,下沉一線檢查排查。一是開展全面體檢。制定建筑施工在建項目體檢方案,梳理在建項目全流程5個方面30條檢查內容,要求各地對在建項目開展全覆蓋“體檢”,實行臺賬清單管理。省住房和城鄉建設廳組成5個專項檢查組,推動市縣兩級下沉檢查。截至4月份,共檢查房屋市政工程項目3038個,限期整改1233個,停工整改482個,排查整治各類隱患14413條。對發現的重大隱患函告當地政府。
二是深入開展“打非治違”。3月至4月中旬,由省委常委帶隊,成立9個組深入基層開展含建筑施工在內的“打非治違”專項檢查。制定下發《貴州省建設工程安全生產“打非治違”專項行動工作方案》,全面整治行業市場亂象和安全生產違法違規行為。
三是加大培訓宣傳貫徹。以建筑施工督導幫扶為契機,開展政策制定、專題調研、隱患排查、分市(州)幫扶,提升當地建筑施工安全管理水平。借助專家力量,圍繞施工現場安全管理和重大隱患判定標準等內容,先后開展兩次深入項目層級的視頻培訓,參會人員2.3萬人次。
強化集中攻堅
營造“打硬仗”氛圍
福建省加強統籌部署,抓好集中攻堅。一是落實治理行動部署要求,省委、省政府高度重視,迅速組織專題研究,省住房和城鄉建設廳廳長擔任工作領導小組組長,細化實施方案,全面部署施工安全和建筑市場治理工作。組織省內主流媒體,開展系列專題報道,強化集中攻堅、“打硬仗”氛圍。
二是專項與全面相結合。將企業資質動態核查、檢測機構專項整治、限額以下工程監管等一并納入治理行動,明確任務清單126項。安排1800萬元專項資金,同步推進智慧工地試點建設。截至4月份,共對10443個房屋市政在建項目、4.2萬個危大分部分項工程開展排查,整改安全隱患1435處。嚴厲打擊各類違法建設行為190起,嚴肅查處圍標串標、轉包掛靠行為28起,清退不符合資質要求建筑業企業165家。
三是發動社會監督。設立安全隱患舉報熱線和郵箱,聯合媒體建立“曝光臺”,及時曝光大檢查中發現的突出問題隱患和單位,強化震懾警示作用。
擰緊兩場聯動工作鏈條
全覆蓋排查風險隱患
浙江省統籌部署,迅速行動。一是省委、省政府高度重視,要求狠抓房屋市政工程安全生產。省住房和城鄉建設廳迅速行動,聚焦重點時段、重點領域、重點對象,構建常態化安全生產“除險保安”工作機制。落實“實體化”專班推進,11個設區市、90個縣區層層部署制定方案。推動省市縣三級建立了政府分管領導牽頭抓總、部門主要領導統籌推進、分管領導具體落實的工作機制,專班實體化推進治理行動開展。
二是全覆蓋排查風險。依托各級主管部門、專業技術人員、行業領域專家等工作力量,統籌組建232個暗訪檢查組,對全省18960個在建項目分片包干開展常態化督導檢查,強化安全生產管控。聚焦數字賦能,依托信息化平臺,實施行業風險普查、繪制區域風險“四色圖”、動態實時預警提示,對問題反復地區集中力量“開小灶”。
三是“閉環改”確保安全。截至4月底,省市縣三級已督導檢查工地3798個次,排查發現各類問題隱患8505處,責令停工整改131個,并對10個典型重大問題隱患實施掛牌督辦,全部落實閉環整改。
圍繞重點任務
開展三大專項行動
開展三大專項行動
廣東省聚焦重大風險隱患,真查嚴處狠督。一是開展“五一”安全風險防范暗查暗訪行動。省住房和城鄉建設廳負責人帶隊赴珠海等地檢查施工企業排查重大風險隱患及落實“提級管控”措施情況,派出多個工作組暗查暗訪,各地市住房和城鄉建設部門同步開展安全檢查行動。
二是開展房屋市政工程安全生產專項檢查。從4月中旬起,部署全省開展交叉大檢查,嚴格按照重大事故隱患判定標準,突出建筑起重機械、基坑工程等危大工程,以及各類高風險作業環節,開展大檢查、大整治。將危大工程信息化建設運行、建筑起重機械管理信息化升級改造、工程質量安全手冊手機APP應用作為抓手,提升安全監管效能。
三是從5月1日起,全省統一開展以“建設單位違法發包、肢解發包、指定分包,承包單位轉包、違法分包,單位或個人資質掛靠、違法承接工程”為重點的百日大攻堅行動,下決心整治一批、曝光一批違法違規企業。
聚焦重點領域
加大監督檢查力度
山東省周密動員部署,加快推進落實。一是及時印發關于開展全省住房和城鄉建設系統安全生產大檢查工作的通知,將房屋市政工程安全生產專項治理作為重要內容,部署開展專項治理行動。召開全省住房和城鄉建設系統視頻會議,對專項治理行動進行全面動員部署。
二是印發《關于深刻吸取事故教訓進一步強化房屋市政施工安全監管的緊急通知》,緊盯高危環節、重點部位,把易發群死群傷事故的危大工程、危險工序作為重中之重,深入整治違法建設、違規作業、野蠻施工等違法違規行為。全省共出動檢查組1131個,檢查單位2846家,發現隱患11029項,責令停工項目275個,實施經濟處罰達57.98萬元,約談警示243次,聯合懲戒35家。
加強部門協調聯動
嚴肅查處建筑市場違法違規行為
陜西省凝聚工作合力,不斷規范建筑市場秩序。一是緊盯建筑市場、建設工程招投標等重點領域,進一步加強與紀檢監察部門的配合,積極建立和完善信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋的協調機制,推動行政執法和刑事司法的有效銜接。針對年初以來全省交易的4975個房建市政工程招投標重點項目,加大排查力度。截至4月底,排查發現違法違規案件447起,依法實施處罰的案件217起,發現并移交相關部門處理的涉黑涉惡案件4起。
二是建立完善舉報投訴、線索摸排和處置機制。通過政府門戶網站和當地主流媒體對外設置舉報電話,公布招投標領域違法違規線索的受理范圍。通過媒體報道、輿論宣傳、深入企業宣傳動員,積極宣講工程建設行業專項整治工作。全面排查工程建設領域頑疾問題,嚴肅查處建筑市場違法違規行為,對違法違規的,實行平臺公布曝光,記入不良行為。
來源:住房和城鄉建設部